发布日期：2011-04-11浏览次数： 次信息来源： 邱伏生
“九个部门管不了一头猪！”虽然有调侃之意，但却是对于当前中国食品供应链管理缺失最好的评价和最形象的说法！
“一旦供应链上的理论需求可能扩大，那么实际需求也会真正扩大。”这是供应链管理理论著名的“Towill‘s 定律”，细化解释为：“由于供应链上各个环节的利益导向、管理、库存、信息、企业（文化）背景与心理等的变化以及对变化的反馈与响应的滞后，引起供应链上总体需求的层层放大。”
当这种需求转变为供应链环节中某些“无良分子”们过分追求利益的需求的时候，那么，这种放大就让人不寒而栗了！尤其是当这种“分子”们越多的时候，我们就基本上处于灾难深重中了，吃任何东西的时候都得想想“能吃吗？”“吃了后会如何呢？”……惶惶不可终日。
记得几个非常冷的笑话，说
1. 昨晚踩了一条美女蛇，它反身咬了我一口，没过一会，蛇全身发抖，口吐白沫，转眼就挂了。我朝他吐口沫，鄙夷对它说：老子从小喝三聚******牛奶、吃吊白块面粉、用地沟油炸的油条、苏丹红腌的红心鸭蛋、避孕药喂大的黄鳝、打激素的鸡和注水的肉，从小还打过假冒的疫苗，我早就百毒不侵，你敢咬我，真是找死！”
2. 三鹿董事长说：我是清白的，企业也是清白的，去问问供奶的农民吧。
2.奶农说：关我鸟事，又不是我产的奶，问奶牛去。
2.奶牛说：我吃的是草呀，问草去。
2.草说说：关我屁事，是土壤的问题，问土壤去。
2.土壤说：关我鸟事，是旁边河水污染，不干净。
2.河说：污染原因是因为中国男足来我这洗过脚了，你问他们去。
2.中国男足说：我们都是从小吃三鹿奶粉长大的。。。。。！！
说的什么事？就是食品的供应链整合和监管已经到了影响国计民生的地步。
其实，按照国家相关部门的说法，他们在监管。
但是，监管的如此严格，怎么还要出事情？
何况，还有双汇“十八道检验”关？
要我说，就是食品没有按照供应链的模式来规划、整合和监管，而是非专业的管理模式，还有“铁路警察，各管一段”的思维。
第一、中国的食品行业本来就是良心的行业，所以，我们假设人们都是“有良心的人”，所以，食品链（注意不是食物链）就任其流通，结果就难免出问题。--问题是现在“无良的人”越来越多，何况，整个供应链上，假设食品要经过100个人（环节），如果其中的任何一个人“无良”，那么其他99个人的善良，也抵不上一个人的恶劣，这条供应链就毁了。三鹿揭幕之后，三年来三聚******，神出鬼没魅影频现，乳企声誉不说声名狼藉，至少也让人不敢恭维。恐非刮骨疗毒，实难恢复元气。现在双汇又落入了同一个坑，虽然坑名有别，但不管是叫“三聚******”、“瘦肉精”还是“地沟油”，对“食品安全”四个字的杀伤，对民众心理造成的负面影响，对监管部门公信力的挫伤，都是一样致命的。
第二、食品供应链规划，谁在规划？谁能够规划？规划的深度有多少？
第三、食品供应链上要生产和流通食品，那么，谁在生产？谁在流通？他们是否奉行了食品供应链的准则？--我们是否有食品供应链准则？
第四、食品供应链上的监管，谁在监管？如何监管？面积这么大，覆盖面如何？主动监管还是被动监管？执行标准在哪里呢？监管若不给力，想一味依仗企业自觉、商业伦理和行业自治，更像个笑话。所以，监管真要亮剑，就从诚心担责，自愿补漏开始吧。“九龙治水”式监管，导致权责严重不对等，从以上两个部门的推诿中，我们甚至看不到他们有什么“责”，好像谁都满怀忧郁，一脸无辜。有利则利益均沾，有责则互相推诿，这样的监管体系，怎能杜绝“健美猪”？这难道不是最大的监管漏洞吗？而比这更大的漏洞在于，一长串的监管链条上的监管部门，似乎还是一副不愿担责，不愿补漏的无辜而冷漠的表情。这才是食品安全最令人心伤的致命漏洞。
第五、出了问题，至少应该召回吧，我们召回了吗？如何召回？你能够在第一时间追溯和查证到吗？为何不能？想想丰田模式，丰田“刹车门”事件，正好告诉了人们，人家的供应链的优越性，因为他们能够准确的召回，使得人们对他的信赖得以持续甚至加分。想想我们没有听说过食品、医药、汽车、家电、电子的召回，难道是我们的过程控制非常好吗？NO，是因为我们的供应链根本没有可追溯性，无法准确召回，所以，才有一而再再而三的问题食品出现！有人说，我们也召回了啊！--但是你准确了吗？你的召回如何证明不是呼咙媒体和欺骗民众？当然，也有可能就是用一部分另外的产品的应付--因为召不回！“此物非该物！”
第六、就出现了各类事故的食品企业而言，到目前为止，比较著名的只有三鹿不见了，其他的还有谁？为何？因为据说是三鹿毁灭是因为死了不少人，“无法收拾”，现在有多少事故真的让大家看到死了人呢？--犯罪成本太低了！
第七、任何一条供应链最终都要表现到消费者对他的承诺兑现能力和信心表现上，当民众没有基本的信任的时候，那么，供应链规划、监管、运作，在民众心里都是浮云！自从三鹿领衔的三聚******风波，攻破了公众对明星企业、“免检产品”的心理安全防线后，明智的民众对此类大企业已有一定的免疫力了。所以，“健美猪”能连闯双汇“十八道检验”关，民众也不会分外讶异。问题是，当整个乳品行业深陷泥淖的时候，九阳豆浆机卖疯了！最近的贝因美上市了，因为他们说“我们没有三聚******！”
第八、供应链环节之多，恐怕连监管者自己也不知道，生产者、流通者不想知道，也不必知道，消费者不知道—他们只知道最后的使用是否好而已。而双汇集团内部人员解释，所谓“十八关”确实存在，但只是对内而言，换言之，外部流通环节对食品安全未必设有这么多关卡。而以河南为例，至少针对“瘦肉精”的监管，从养殖、屠宰、流通、药品销售到相关案件侦破，都还是有监管要求的。但是济源“瘦肉精”事件却讽刺地告诉我们，现实中这些监管环节似乎都环环相扣地默契地“卡壳”了。是什么让不同流程的监管者同时“闭眼”？何况问题还可能出现在“第零道关”、“第十九道关呢”。
…
我们来看看现实。
1. 国务院食品安全委员会办公室有关负责同志指出，国家明令禁止在生猪养殖中添加"瘦肉精"，对发现的非法制售"瘦肉精"的窝点和渠道，必须坚决查处、依法打击；部分生猪养殖户明知禁用、人为添加，主观恶意显而易见，社会危害极大，必须依法严惩；一些地方对"瘦肉精"非法制售使用行为疏于监管、严重失职，导致"瘦肉精"流入生猪养殖环节，造成严重后果，必须依法依纪严肃追究责任，决不姑息；更为严重的是，少数动物检验检疫人员执法不严、有法不依、徇私舞弊，与不法分子沆瀣一气，给人民群众身体健康和生命安全造成极大隐患。必须毫不手软、依法严惩。
2. 赴河南督导调查的农业部官员表示，只要是抽检自然会有漏洞，“瘦肉精”事件暴露出整个监管链条上的缺陷。（《新京报》3月20日报道）
在实际操作中，按百分之几的比例对生猪实行“瘦肉精”项目抽检，难免有“漏网之猪”。然而，据介绍，全国每年出栏生猪6亿头。应对这样庞大的生猪生产和供应量，实行全部检测或者高比例检测难度很大。所以，确保大规模生猪生产供应的顺畅，对生猪实行抽检势在必行。
况且，抽检是最为常见的检测方式，不仅用于“瘦肉精”检测，也通用于各类产品检测和管理工作中。如果说，抽检自然有漏洞，岂非所有实行抽检的产品质量都无法得到保证吗？
其实，抽检作为一种常规检测方式，以统计学原理为指导，具备足够的科学性、可行性、完善性。只要监管部门不走过场，严格执行抽检的程序和手段，并以检测实效为指导，适当调整抽检的比例、频率，“健美猪”躲得了初一也躲不过十五。抽检2%比例太低，不能调整到3%或者4%吗？一个月抽检一次频率太低，不能调整到十天或者半个月抽检一次吗？把抽检的方式当做天然漏洞，号错了“瘦肉精”问题的脉。
3. 河南省政府表示，一定认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，坚决查处"瘦肉精"生猪，全力封堵含"瘦肉精"猪肉和猪肉制成品流入市场；坚决查处非法制售使用"瘦肉精"行为，加强对猪饲料生产经营环节的监管；坚决查处违法犯罪分子，对相关责任单位和责任人依法依纪严格责任追究。
4. 日前，国务院食品安全委员会办公室会同公安部、监察部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局组成的联合工作组到达河南省后，向河南省政府传达了国务院领导同志重要批示精神，听取了当地政府关于案件进展、生猪排查抽检和"瘦肉精"整治工作情况的汇报。随后，联合工作组赴实地督促案件查办，查看生猪养殖和屠宰环节，调查地方政府和监管部门履职情况，指导责任追究工作。
5. 下一步，联合工作组将按照国务院领导同志的要求，督查督办，坚决彻查违法案件，严肃追究事故责任。
6. 据了解，济源双汇公司已于17日起召回市场流通产品。截至目前，已召回肉制品2000多吨、冷鲜肉70多吨。(3月20日《新京报》)
一头猪的监管难题，正进入让消费者一头雾水、心惊胆战的深水区。
这一切都表明，必须优化食品全链条，从规划、设计；生产、流通到监管链条，整合监管力量，才能堵住监管漏洞。
必须优化食品供应链，优化监管链条，整合监管力量，才能堵住监管漏洞。当然，监管链再怎么优化，如果执行力不行，一切都白搭，放心肉就真的只是在理论上放心，在现实中始终担心了。
国家十二五规划中，关于医药生产和流通，有以下的要求：
制定和完善食品药品安全标准。
建立食品药品质量追溯制度，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链。健全食品药品安全应急体系，强化快速通报和快速反应机制。加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，提高监管的有效性和公信力。继续实施食品药品监管基础设施建设工程。加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。加强基层快速检测能力建设，整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台。
强化基本药物监管，确保用药安全。
从2011年4月1日开始，国家基药开始推行代码共享，要求在全部过程可以追溯和查证。
------这是供应链管理一体化监控的思想
